2014年科普宣傳周期間，李吉林老師與觀音山小學學生們一起表演科普互動節(jié)目。記者尤煉

今年4月間，市郭里園小學將教室裝扮得富有童趣，讓孩子們隨時都能看到書。此景被網友們譽為“最美教室”。 記者尤煉

去年全國愛耳日前夕，港閘區(qū)幸福社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)務志愿者來到轄區(qū)幼兒園，進行耳病防治宣傳及聽力篩查。 王俊榮 曹麗

工作人員在農貿市場快檢室內進行食用農產品安全檢測。 記者徐培欽

□記者馮啟榕

當2015年的日歷翻到12月，“十二五”即將收官。當我們梳理走過的“十二五”時會注意到，“民生幸福”已經成為我市經濟社會發(fā)展中最為耀眼的亮點。“十二五”期間，南通人的幸福生活指數(shù)逐年攀升。對于大多數(shù)老百姓而言，幸福其實就是觸手可及的溫暖：子女能上一所好學校，家人看病能去一家好醫(yī)院，餐桌上能有滋有味地安心吃飯，不再擔心農藥殘留……

民生最關情。五年來，南通市委市政府堅持民生優(yōu)先，加快以改善民生為重點的社會建設，積極推進基本公共服務均等化，完善公共服務體系，整合公共服務資源，不斷提高民生幸福水平。教育、醫(yī)療、食品等領域多層次、系統(tǒng)化的民生舉措，讓市民充分享受到改革發(fā)展成果，譜寫出一幅幅學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、食有滋味的民生圖景。

上學不跑遠路，家門口的學校很稱心

對于家住崇川區(qū)觀音山街道中橋社區(qū)7組的王震泉一家來說，對家門口的觀音山小學，有一種別樣的情結。原來，58歲的王震泉和34歲的女兒王瑩瑩、10歲的外孫女張珺堯，祖孫三代都在觀音山小學就讀。“我做夢也沒有想到，我上小學時的這所鄉(xiāng)村小學，如今變得這么現(xiàn)代化，這么高大上！”每天送外孫女上學時，王震泉總是忍不住這樣跟孩子感嘆。

擁有百余年歷史的觀音山學校始建于1906年，其前身是八一小學。從在廟宇中棲身、在農田中成長、到后來的農村集鎮(zhèn)中心小學，有著深刻的農村教育烙印。2013年，原八一小學和韓湘壩小學合并遷入新校并更名，新學校投入1.3億元人民幣，總建筑面積33000平方米。校園以民國風格的建筑呈現(xiàn)，用白、灰、青三種顏色彰顯南通這所歷史文化名城的獨特韻味?！靶扔行Ｓ枆?、行知館、八賢書院、兒童生態(tài)教育科學院……這些現(xiàn)代化的設施設備，是我沒有預料到的，變化實在是翻天覆地啊！”王震泉說，現(xiàn)在觀音山的孩子上學太有福氣了！

南通基礎教育聞名全國，但與國內其他城市一樣，因歷史、體制、政策等原因，教育特別是義務教育發(fā)展不均衡一度困擾教育部門及社會各界，其表現(xiàn)就是久久不退的“擇校熱”。目標尋求一條強者恒強、易弱為強的均衡發(fā)展路徑，崇川區(qū)以優(yōu)質教育促進教育公平的高位均衡發(fā)展戰(zhàn)略應運而生。近幾年來，優(yōu)質教育資源在南通主城區(qū)得到有效放大，從1平方公里到100平方公里，從優(yōu)質教育資源過度集中在老城區(qū)，到東南西北均衡布局、立體輻射。從市民眼里原先只有幾所名校，到越來越多的學校為市民所青睞、為學生所喜歡。這樣的變化令學生及家長們欣喜萬分，更引來中央主流媒體爭相聚焦。

“十二五”期間，南通通過優(yōu)化配置教育資源，擴大優(yōu)質資源覆蓋面，推進區(qū)域義務教育均衡發(fā)展。學前教育公共服務體系覆蓋城鄉(xiāng)，公辦園占比達到59.3%，全市省優(yōu)質園占比達78.6%，4個縣（市、區(qū)）成為全省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)，如皋市、通州區(qū)成為國家學前教育體制改革試點地區(qū)。所有縣（市、區(qū)）全部通過義務教育發(fā)展基本均衡國家督導檢查，我市成為全國首批義務教育均衡發(fā)展地級市。從2014年秋季新學年起，全面推進市區(qū)義務教育學校聯(lián)合辦學，市區(qū)43所小學、22所初中開展集團化辦學、結對共建和教育共同體建設等多種形式的聯(lián)合辦學，大力推進義務教育階段學校教師交流的制度化、規(guī)范化。

小病不出社區(qū)，家門口的醫(yī)院暖人心

不久前，家住永和佳苑的88歲老人張志誠從港閘區(qū)永興社區(qū)衛(wèi)生服務中心出院。他笑著說：“這里離家很近，住院很方便，醫(yī)護人員對我的照顧也很周到。藥品齊全，價格也更便宜，我感覺沒有必要去大醫(yī)院擠著了。”據(jù)了解，自去年10月該中心實行住院服務以來，已有250多名當?shù)鼐用褡∵M該中心治療。

目前，港閘區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務中心均擁有30張床位以上的住院區(qū)，附近居民碰到常見病和慢性病，都不用再去大醫(yī)院排號等待了。永興街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任張紅兵介紹，比起大醫(yī)院，他們的價格優(yōu)勢十分明顯?！懊刻斓拇参毁M才12元，住院10天內的費用不超過3000元，起付標準是300元， 三級醫(yī)院一般要1000元?！毖巯?，永興街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心住院病人就達15人，基本以慢性病患者為主。

近年來，港閘區(qū)共投資1.2億元，新建3000平方米以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心4個、150平方米以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站13個。這些機構全部由政府主辦、財政撥款，確保了服務群眾的公益性質。港閘區(qū)衛(wèi)計委主任黃劍波透露，由社區(qū)全科醫(yī)生組成的39個醫(yī)療團隊，還實施了“一助百”健康助老行動，為全區(qū)80歲以上老人提供上門醫(yī)療服務，“他們利用業(yè)余時間上門為老人服務，每兩個月一次，主要是常規(guī)檢查、指導用藥，每年提供一次在中心開展的全面體檢。到目前全區(qū)已經服務了4800多名老人?！?/p>

讓老百姓在家門口就能享受到滿意的診療服務，正是我市逐步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的一個縮影?！笆濉逼陂g，我市把衛(wèi)生事業(yè)作為加強社會建設，構建民生幸福城市的重要內容?！笆濉币詠恚沂袇^(qū)域衛(wèi)生資源逐步優(yōu)化，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府辦的衛(wèi)生院，每個行政村有一所村衛(wèi)生室，公共服務均等化普及，為老百姓撐起了一把“健康傘”，不管是城里人還是農村人，都能享受到醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的新成果。

五年來，我市以推進區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設、慢病一體化管理、社區(qū)簽約式服務、縣鄉(xiāng)集約式整合為突破口，補齊體制機制短板，推進分級診療體系建設。市區(qū)9家大醫(yī)院分別與21個社區(qū)衛(wèi)生服務中心組建醫(yī)療聯(lián)合體，通過派駐全日制醫(yī)師、建立康復聯(lián)合病房、打造“一中心一特色”等形式，暢通基層醫(yī)院“上轉”與大醫(yī)院“下轉”通道。對此，國家衛(wèi)計委主任李斌給予高度評價：“南通積極探索小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體模式，不僅確保了診療的準確性和時效性，也能切實讓患者少跑腿，方便了群眾就醫(yī)?！?/p>

買菜方便安全，家門口的菜場最放心

對于家住市區(qū)學田新村的市民金先生而言，每天早晨去學田農貿市場買菜時，都會習慣性地做一件事情：抬頭看看市場入口處的食用農產品質量安全快速檢測公示牌，上面公示著各類農產品的抽樣檢測數(shù)據(jù)?！皬埌窆歼@些檢測數(shù)據(jù)，讓我們買菜安心多了?，F(xiàn)在市場內設立了農產品快速檢驗室，20分鐘就能檢測出結果，讓我們沒了后顧之憂！”金先生如是說。

蔬菜是否有農藥殘留？豬肉是不是“注水肉”？魚蝦中是否含有非法添加成分……解決這些問題，只需要去農貿市場的食用農產品快檢室，皆可快速便捷地得到答案。今年，市食品藥品監(jiān)管局在崇川區(qū)學田農貿市場、港閘區(qū)陳橋農貿市場、開發(fā)區(qū)春天農貿市場建設完成了3個示范快檢室，并選擇在10月1日我國“史上最嚴”的《食品安全法》實施之日投入試運行。

市食品藥品監(jiān)督管理局局長戴輝介紹，今年年底前，我市還將建設完成崇川區(qū)沿河路農貿市場、港閘區(qū)永興農貿市場、開發(fā)區(qū)民主港農貿市場3家快檢室，力爭通過3年的努力，在市區(qū)50多家農貿市場實現(xiàn)食用農產品快檢室的全覆蓋。

讓金先生最放心的，莫過于農貿市場里的豆制品。自8月20日起，南通市區(qū)正式啟用“南通豆制品質量安全追溯平臺”，建立豆制品全過程追溯機制。凡是進入市區(qū)銷售的豆制品生產企業(yè)、取得臨時登記證的小作坊都要加入豆制品電子追溯平臺，實時錄入豆制品銷售信息，電腦打印“食安南通·豆制品溯源單”（一票通），隨貨同行。市區(qū)銷售的豆制品必須附有“豆制品溯源單”方可銷售，市民可通過豆制品安全追溯看板查詢豆制品來源。

“我在手機里還安裝了‘食安南通-豆制品市民端’，隨時隨地查詢市區(qū)豆制品市場的相關信息?！苯鹣壬f，如此一來，一塊豆腐的“前世今生”盡在掌握中，再也不用擔心買到“黑作坊”的豆腐了。

“十二五”以來，我市持續(xù)創(chuàng)新食品安全檢測管理體系，成為全國食品安全檢測綜合管理水平示范城市。在全國率先開展“百姓點樣、政府檢測”、食品安全檢驗檢測“五統(tǒng)一”體系和移動抽檢平臺建設，推進全市食品安全動態(tài)監(jiān)測合格率保持在98%以上。全市未發(fā)生重大食品藥品安全事故，食品藥品安全總體上處于安全、有序、可控狀態(tài)。我市在全國全省率先探索建立食用農產品產地準出和市場準入銜接機制，加快建立食用農產品質量安全追溯體系；率先構建“全鏈條監(jiān)管、全過程追溯、全方位提升、全行業(yè)自律”的監(jiān)管模式，解決了豆制品小作坊監(jiān)管這一全國普遍性監(jiān)管難題；推進食品生產企業(yè)電子追溯系統(tǒng)建設，實現(xiàn)乳制品生產企業(yè)100%全覆蓋，并在肉制品、兒童食品生產企業(yè)推廣使用追溯系統(tǒng)。