消滅隱患，堅決啃下“硬骨頭”——安全生產(chǎn)專項整治一年“小灶”收官報道②

2021-01-06 10:33:08 來源： 南通網(wǎng)

“隱患就是事故”。隱患就是事故的前奏，要消滅事故，關(guān)鍵在消滅隱患。專項整治以來，我市以最堅決的態(tài)度守牢安全“底線”，以“零容忍”的態(tài)度消除隱患，通過實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號，真正把不安全的因素消除在萌芽狀態(tài)。

市安委會辦公室主任、市應(yīng)急管理局局長邰江淼介紹，為確保問題徹底整改到位，我市制定出臺《南通市安全生產(chǎn)重大事故隱患問題整改管理辦法》，建立問題整改“掛賬銷號、閉環(huán)管理”機制，對照問題隱患清單，細化制定整改方案，落實整改責(zé)任，強化跟蹤推進。對面上共性問題，堅持自查自改，逐一整改，防止盲區(qū)漏點；對其他問題，堅持舉一反三，排查整改，防止“跑冒滴漏”。國務(wù)院督導(dǎo)組指出的181個問題隱患、省督導(dǎo)組指出的844個問題隱患，全部整改到位，并完成銷號，形成“一患一檔”，實現(xiàn)問題隱患全面“清零”。

隱患排查 全面起底

“之前在這違規(guī)生產(chǎn)的耀達木材加工廠已經(jīng)撤離，涉及的重大安全隱患去年年初就完成整改銷號。”4日，記者來到位于南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的尚豪物流園，中興街道綜合行政執(zhí)法辦公室副主任張石波指著已經(jīng)成為倉庫的房屋告訴記者。

2019年底，街道網(wǎng)格員在日常巡查時發(fā)現(xiàn)，中尚物流園（曾用名）內(nèi)新增了一家木材加工廠，涉及木質(zhì)粉塵作業(yè)，存在火災(zāi)爆炸風(fēng)險，不具備安全生產(chǎn)條件，網(wǎng)格員立即將這一信息上報給街道及相關(guān)部門。經(jīng)核查確認后，被列為首批市級掛牌督辦整改的12個重大安全隱患之一。為抓好隱患整改，市、區(qū)相關(guān)部門高度重視，多次深入現(xiàn)場，指導(dǎo)、查看整改情況。去年一月份，企業(yè)迅速將設(shè)備等清空，隱患得到消除。

為壓緊壓實各級安全生產(chǎn)專項整治隱患排查治理責(zé)任，我市建立了“三級復(fù)查復(fù)核”機制，在企業(yè)自查自改自報公示基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對屬地所有企業(yè)自查自改情況進行全面普查；縣級對鎮(zhèn)級普查報備情況進行復(fù)查；市級對縣級復(fù)查報備情況進行抽查，確保實現(xiàn)專項整治全覆蓋。全市112806家企業(yè)進行了自查，對112806家企業(yè)進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查，對84166家企業(yè)進行了縣級復(fù)查，對4804家企業(yè)進行了市級抽查，共排查隱患46.5萬個。

問題整改 堅決徹底

入冬以后，天氣越發(fā)寒冷，但啟東市惠萍鎮(zhèn)三條港閘施工現(xiàn)場卻是熱火朝天的忙碌景象。記者看到，新閘的底板已經(jīng)澆筑完成，進入閘身澆筑階段。

據(jù)啟東市水務(wù)局工管科工作人員徐佳博介紹，三條港閘建于1954年，因年久失修，設(shè)備老化，2019年安全鑒定為Ⅳ類閘，存在閘門損毀，海水倒灌隱患，被南通市列為市級掛牌督辦項目。經(jīng)過部門、專家會商，決定在原址拆除老閘，新建一座凈寬8米的單孔水閘。眼下，工程正在有序推進中，預(yù)計今年5月1日汛期到來前完工，將進一步提升轄區(qū)內(nèi)汛期排澇能力。

對于排查出的隱患，我市動真碰硬，再難的“硬骨頭”，也要啃下來。青年中路部分沿街建筑被分割、存在多產(chǎn)權(quán)，是典型“三合一”場所，且管理責(zé)任體系不健全，作為市級重大安全隱患掛牌督辦。根據(jù)屬地管理原則，交由學(xué)田街道抓好問題整改。提及此次整改，街道辦事處同志直言“做了大量工作，克服了種種困難，確實挺不容易”。由于歷史原因，該處產(chǎn)權(quán)極為分散，內(nèi)部沒有統(tǒng)一的責(zé)任主體且消防責(zé)任意識淡薄，才造成了如今管理混亂、隱患無人整改和推諉的情況。掛牌督辦后，在市教育局、區(qū)政府的協(xié)調(diào)下，區(qū)應(yīng)急管理局、消防大隊、公安分局和學(xué)田街道緊密配合聯(lián)動，街道通過現(xiàn)場查看、召開協(xié)調(diào)會、業(yè)主座談會等方式，對市專治辦指出的問題進行細化，并明確整治責(zé)任主體，就存在隱患問題逐一整改并銷號，同時通過建立長效管理機制，防止問題回潮。

監(jiān)督執(zhí)法 追根究底

“通過清單告知讓我們知道做什么、承諾狀簽署明確了我們該怎么做，重點監(jiān)管和后續(xù)回訪又倒逼我們落實企業(yè)主體責(zé)任，確保整改到位。”近期，市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊執(zhí)法人員在對某汽車零配件企業(yè)進行回訪時，企業(yè)負責(zé)人直言罰得不冤，也歡迎執(zhí)法人員隨時指導(dǎo)、檢查。

去年疫情期間，市應(yīng)急管理局接到舉報稱轄區(qū)內(nèi)某外國獨資企業(yè)存在電焊工無證上崗、未進行員工三級教育培訓(xùn)等問題。經(jīng)現(xiàn)場核查，該公司三名員工使用偽造特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)、三級教育培訓(xùn)學(xué)時不達標。執(zhí)法人員給予該公司警告、責(zé)令限期整改，并處罰款人民幣捌萬元整的行政處罰，給予三名持偽證員工警告，并處罰款人民幣伍仟元整的行政處罰。待疫情緩解，執(zhí)法人員又深入企業(yè)，全面宣傳安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)和標準規(guī)范，詳細解答企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的各種疑難問題。

一直以來，我市始終堅持嚴抓嚴管、嚴處嚴罰，通過“一案雙查”，落實聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理制度，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點部位的執(zhí)法檢查，對?；瘎踊稹⒂邢蘅臻g作業(yè)發(fā)生亡人事故的，企業(yè)主要負責(zé)人、安全總監(jiān)一律視為資格考核不合格，取消企業(yè)主要負責(zé)人、安全總監(jiān)從業(yè)資格。同時，做好監(jiān)管執(zhí)法“后半篇文章”，實施監(jiān)管執(zhí)法“一案五制” ，通過執(zhí)法時“清單提醒制”“被罰企業(yè)承諾制”，指導(dǎo)企業(yè)深入開展自查自糾；通過執(zhí)法后“典型案件警示制”“監(jiān)察執(zhí)法回訪制”“重點監(jiān)管制”，切實解決同一違法行為在同一區(qū)域反復(fù)出現(xiàn)的問題，達到執(zhí)法一家、規(guī)范一家、教育一片、帶動一片的效果。去年以來，共有2267家企業(yè)開展了守法承諾活動，對2258家企業(yè)進行了清單提醒，對290家企業(yè)進行了警示公示，對1026家企業(yè)進行了回訪，將5家企業(yè)列入了重點監(jiān)管。記者 郭小平 俞慧娟