國家發(fā)改委研究制定《管理辦法》 專項投資支持大灣區(qū)、長三角建設(shè)發(fā)展

2021-04-21 15:33:57 來源：

據(jù)人民網(wǎng)19日消息 為更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資作用，根據(jù)《政府投資條例》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理相關(guān)規(guī)定，國家發(fā)改委近日研究制定了《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

根據(jù)《管理辦法》，長三角一體化發(fā)展支持范圍包括上海市、江蘇省、浙江省（含寧波市）、安徽省，主要支持方向包括有利于推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制、推進更高水平協(xié)同開放的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)合作共享及科創(chuàng)平臺項目建設(shè)（包括上海科創(chuàng)中心、張江綜合性國家科學(xué)中心、合肥綜合性國家科學(xué)中心等）。重點支持安徽省和省際合作園區(qū)、省際毗鄰區(qū)域建設(shè)。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)支持范圍包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等9市，優(yōu)先支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等。

同時，對列入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展中長期規(guī)劃方案及年度工作安排的項目，在具備條件、符合要求的前提下，中央預(yù)算內(nèi)投資予以優(yōu)先支持。其他中央預(yù)算內(nèi)投資渠道已明確安排的項目，本專項不再予以安排。

《管理辦法》規(guī)定，本專項不予支持的項目包括：（一）不具備開工建設(shè)條件和不能形成當(dāng)年投資的項目；（二）已完工或已辦理竣工決算、已交付使用的項目；（三）其他不符合專項投資支持方向的項目。

《管理辦法》顯示，本專項資金通過直接安排到項目的方式予以支持。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以直接投資安排方式支持地方政府投資項目。長三角一體化發(fā)展支持符合條件的政府投資項目，按照相關(guān)規(guī)定采取直接投資或資本金注入方式；支持符合條件的企業(yè)投資項目，按照相關(guān)規(guī)定采取投資補助或貸款貼息方式。

相關(guān)項目參照現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資專項支持標(biāo)準(zhǔn)確定相近領(lǐng)域項目的支持比例。沒有可參照專項的項目，單個項目原則上按照東、中、西部（含比照實施中西部政策地區(qū)）分別不超過固定資產(chǎn)投資額（不含項目征地拆遷等費用）的30%、45%、60%予以支持。如地方申請的資金需求低于按上述標(biāo)準(zhǔn)計算的支持?jǐn)?shù)額，則按地方申請數(shù)額確定。

對確有必要研究論證建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模的擬安排項目，原則上應(yīng)由國家發(fā)改委統(tǒng)一委托第三方專業(yè)咨詢評估機構(gòu)對項目資金申請報告進行評估論證。相關(guān)機構(gòu)出具的評估評審報告，作為安排中央預(yù)算內(nèi)投資的重要參考。

省級發(fā)展改革部門和具備省級項目管理權(quán)限的有關(guān)單位為項目匯總申報單位，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌下，及時將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長三角一體化發(fā)展中長期規(guī)劃方案及年度工作安排明確的項目，納入全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）和三年滾動計劃，并按照年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報要求，組織有關(guān)單位申報專項資金。

《管理辦法》要求，申請資金的項目單位需提交項目資金申請報告，保證項目履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，前期工作達到規(guī)定的要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實性負(fù)責(zé)。