《市區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)辦法》5月1日起施行

2021-04-29 14:13:06 來源： 南通網(wǎng)

為完善南通歷史文化名城保護(hù)的法律保障體系，進(jìn)一步提升市區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，我市出臺《南通市市區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)辦法》，辦法將于2021年5月1日起施行。

為修繕工作提供法律保障

2009年，我市被評為國家歷史文化名城。近年來，我市高度重視歷史文化保護(hù)工作，諸多歷史要素得以保護(hù)和傳承。但隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作中也面臨歷史建筑維護(hù)、修繕不及時(shí)、保護(hù)制度建設(shè)滯后等問題。

“我市沿用的仍是2006年出臺的《南通市市區(qū)歷史街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)暫行辦法》，已不能適應(yīng)現(xiàn)行保護(hù)要求?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局歷史文化名城保護(hù)處處長奚軍介紹。

2020年，市自然資源和規(guī)劃局正式啟動了南通歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編工作，崇川區(qū)政府也正在積極推進(jìn)寺街西南營修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。此次出臺的新辦法共30條內(nèi)容，對歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)和管理的適用范圍、職責(zé)分工、建設(shè)規(guī)范、建筑修繕、日常監(jiān)管等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

“辦法的出臺為寺街、西南營歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕提供了法律保障。結(jié)合已騰遷房屋，選擇部分具備條件的歷史建筑，先行啟動修繕保護(hù)活化利用試點(diǎn)。”奚軍告訴記者，這樣以點(diǎn)帶面逐漸推進(jìn)各類歷史文化遺存的保護(hù)修繕和整個(gè)片區(qū)公共環(huán)境的整治更新，實(shí)現(xiàn)歷史文化保護(hù)和居民生活改善有機(jī)融合，推動《辦法》貫徹落實(shí)。

57處建筑納入保護(hù)范圍

記者從市自然資源和規(guī)劃局了解到，市區(qū)現(xiàn)有4個(gè)省級歷史文化街區(qū)，即寺街、西南營、濠南、唐閘，總保護(hù)面積75.43公頃。寺街、西南營兩個(gè)歷史文化街區(qū)位于南通老城核心區(qū)，是南通城歷史文化的根，明清至民國時(shí)期的名人故居眾多，現(xiàn)存天寧寺，李方膺、趙丹、金滄江故居等歷史文化遺存。

濠南歷史文化街區(qū)是南通近代文化、博覽、商務(wù)、園林最集中的歷史街區(qū)，建筑中西合璧，富有創(chuàng)造性?，F(xiàn)存南通博物苑、女工傳習(xí)所、濠陽小筑、上海銀行南通分行等歷史文化遺存。唐閘歷史文化街區(qū)以張謇創(chuàng)辦的大生紗廠為基礎(chǔ)，陸續(xù)形成“一河兩岸”為空間特色的近代工業(yè)城鎮(zhèn)格局，被譽(yù)為“中國近代工業(yè)遺存第一鎮(zhèn)”，現(xiàn)存大生紗廠鐘樓、公事廳、紅樓、東工房等歷史文化遺存。

此外，市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)市政府公布的歷史建筑共有57處。其中崇川區(qū)45處，如胡長齡故居、圖書館、老工房、西山村廬等，大部分歷史建筑位于4個(gè)歷史文化街區(qū)及狼山片區(qū)；海門區(qū)12處，如王琪藥店舊址、馬淑云民居、常樂老郵局、青磚拱橋等，分布在四甲、常樂、正余鎮(zhèn)上。

打造城市特色文化名片

南通的歷史文化資源具有獨(dú)特性、稀缺性和不可再生性，近代歷史文化遺產(chǎn)更是南通歷史文化名城的核心價(jià)值之一。

“我們在修編過程中，編制單位上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院及同濟(jì)大學(xué)項(xiàng)目組深入南通各縣（市、區(qū)），開展多輪調(diào)研和踏勘，收集了大量關(guān)于南通傳統(tǒng)文化遺存、張謇文化遺存、工業(yè)文化遺存等方面的基礎(chǔ)資料?！鞭绍姼嬖V記者，市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《南通歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》調(diào)查問卷，得到了社會各界踴躍參與，更有多位熱心市民專門提供了關(guān)于南通紅色文化、近代工業(yè)文化等方面文獻(xiàn)研究資料?！拔覀円苍诒Ｗo(hù)規(guī)劃中積極采納了各方的建議?！?/p>

“在當(dāng)前國土空間規(guī)劃改革的重要背景下，南通歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃作為‘多規(guī)合一’的重要規(guī)劃之一，是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展重要文化資源保護(hù)與利用的重要依據(jù)?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局局長魏欽穩(wěn)表示，南通名城保護(hù)應(yīng)當(dāng)與2035版國土空間規(guī)劃相銜接，重視文化與生態(tài)的融合，實(shí)施全域綜合保護(hù)。要將歷史文化的保護(hù)傳承、文旅融合等內(nèi)容納入整體考慮，以文化的保護(hù)與利用為抓手，促進(jìn)名城的可持續(xù)發(fā)展。

記者 蔣嬌嬌