疊石橋市場采購貿(mào)易方式改變了什么 海門借力改革打造對外開放重要窗口觀察

2016-04-05 09:33:25 來源： 南通日報

3月28日，在疊石橋海關監(jiān)管倉庫，搬運人員將查驗好的貨柜搬運至貨車，施封后貨車駛離疊石橋港。去年7月22日，疊石橋市場采購貿(mào)易方式改革試點正式獲國務院同意實施，8個多月來，這個以內(nèi)銷為主的家紡市場正在悄然發(fā)生變化，截至目前，從疊石橋港通關出口外貿(mào)貨物3698票，總額已破5億美元。

近年來，在內(nèi)需減少和網(wǎng)絡購物的沖擊下，家紡行業(yè)的發(fā)展遭遇瓶頸，用什么辦法撬動更大的市場空間？海門市從兩三年前就開始探索，市場采購貿(mào)易方式改革的試點，給低迷的家紡產(chǎn)業(yè)指出了深化供給改革、開拓國際市場的有效路徑，給疊石橋國際家紡城注入新的活力。

疊石橋遭遇瓶頸

市場呼喚搭建“國際橋梁”

疊石橋家紡市場擁有兩萬多間商鋪，經(jīng)營的600多個品牌1000余種家紡產(chǎn)品暢銷全國350多個大中城市和130多個國家和地區(qū)。江蘇疊石橋市場管委會主任江永軍說，其背后是一個擁有2500多家企業(yè)的家紡產(chǎn)業(yè)集群，2015年市場成交額560億元。

目前，疊石橋家紡市場已經(jīng)形成了涵蓋“織、染、印、成品、研發(fā)、物流”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，完善了“質(zhì)檢、版權、物流、指數(shù)、海關監(jiān)管、國際貿(mào)易”的公共服務體系，家紡床品在全國市場的占有率達40%。如果說疊石橋家紡市場從上世紀90年代以來的快速發(fā)展，得益于勞動力密集和低成本優(yōu)勢的話，那么在2008年金融危機之后，“疊石橋模式”的不可持續(xù)性已逐步顯現(xiàn)。特別一些中小微企業(yè)，想走出去，但無法依靠自身力量拓展國際市場，也無法建立自己的對外貿(mào)易渠道。

疊石橋市場管委會常務副主任王繼東說：“疊石橋家紡產(chǎn)品97%是以一般貿(mào)易從上海出口，受運輸及中轉(zhuǎn)時間影響，存在成本偏高、貿(mào)易不夠便利等問題。”

作為土生土長的海門人，王繼東經(jīng)歷了疊石橋市場的發(fā)展歷程。他發(fā)現(xiàn)，影響疊石橋家紡產(chǎn)品出口的還有部分原因來自包括海關、檢驗檢疫、外匯、工商等方面的國家政策，“相比于香港、迪拜等地方，中國大陸關稅過高，而家紡商品的整體利潤微薄，對小微企業(yè)來講，做出口貿(mào)易不虧本已算幸事?！?/p>

不管是政府還是企業(yè)，都期待外貿(mào)出口的一些權限可以下放到疊石橋，但這些涉及體制及國家性政策的問題，海門作為縣級市無能為力。

能不能有一個新的貿(mào)易方式，讓小微企業(yè)方便地擁有外貿(mào)出口權？

讓疊石橋人看到希望的是，在浙江已經(jīng)有了樣本。義烏貿(mào)易改革正風生水起，能否像義烏一樣建立一個國際自由貿(mào)易試驗區(qū)？在通關、商檢、金融服務、知識產(chǎn)權保護等方面賦予疊石橋更大的涉外管理權限，推進保稅倉庫、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等方面的建設，使得疊石橋更好地促進國內(nèi)企業(yè)國際化，并推動其進口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展，成為國際商品、服務進入國內(nèi)市場的商港。

向改革要“紅利”

試點催生市場轉(zhuǎn)型裂變

2013年7月8日，商務部正式征求在海門試點市場采購貿(mào)易方式，在隨后的兩年時間里，國家商務部、海關總署、發(fā)改委、財政部、國稅總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯管理局等八部委和省相應廳局先后近30批次到疊石橋市場開展實地調(diào)研，都明確表示同意支持疊石橋作為第二批試點單位試行市場采購貿(mào)易方式。

2015年7月15日，國務院常務會議專題研究討論并同意試點，7月22日國務院辦公廳正式發(fā)文將“江蘇海門疊石橋國際家紡城”納入市場采購貿(mào)易試點。

隨后，海門市將市場采購貿(mào)易方式作為供給側(cè)改革的一個重要方面在疊石橋市場全面啟動。

拿到試點“許可證”，海門市瞄準打造世界級家紡生產(chǎn)貿(mào)易中心的目標，加快疊石橋市場的硬件建設，優(yōu)化公共服務。目前，海關、國檢、由中鐵物流集團投資5000萬元的中鐵疊石橋跨境電商產(chǎn)業(yè)中心相繼建成投運，國際貿(mào)易服務中心、貨運中心、呼叫中心、工商注冊大廳、跨境電子商務檢驗檢測認證基地等一系列外貿(mào)公共服務功能正在完善與提升。國際物流園、外貿(mào)綜合區(qū)等重大載體建設正在加速推進。

市場采購貿(mào)易方式在疊石橋試點的消息一經(jīng)傳出，來自義烏、上海、南通等地的外貿(mào)公司、國際物流、貨運船代等貿(mào)易中介機構紛紛搶灘疊石橋，到3月底，已累計注冊200家，聚集電商近2萬戶。

在市場上，我們看到，一些正在裝修的商家，店招上增加了英文；一些酒吧、咖啡屋也修整得具有異域風情。疊石橋市場的知名度、國際化程度正在不斷提升，外貿(mào)環(huán)境也在優(yōu)化，跨境電商的業(yè)務正在拓展。

在疊石橋市場，我們可喜地看到，一些小微企業(yè)開始分享這一新的發(fā)展方式的紅利，數(shù)量小就通過拼箱的形式，就地出口，不再通過其他渠道而增加成本。南通鴻池供應鏈管理有限公司董事長許育芬深有感觸：“雖然試點還處于起步階段，但各環(huán)節(jié)銜接緊密，運行順暢，通關便捷，比我們預想得要好得多。公司業(yè)務拓展到疊石橋市場后，客戶也增加了不少?！彼浪懔艘幌拢F(xiàn)在公司從疊石橋市場每個月能出300至500個貨柜。

開放倒逼改革深化

融入國際大循環(huán)已在路上

市場采購貿(mào)易方式改革，對于海門市來說，也是摸著石頭過河。市委書記陸志鵬在調(diào)研中指出，要深入推進疊石橋市場采購貿(mào)易方式試點，形成可復制可推廣的經(jīng)驗，成為江蘇對外開放的重要窗口。

疊石橋的先行先試已經(jīng)取得了階段性成果，但隨著開放的推進，倒逼著改革的進一步深化，需要處理好全面深化改革與現(xiàn)有問題、政府與市場、改革與現(xiàn)行法律法規(guī)等一系列關系，任重道遠。

“改革，尤其是自下而上的改革很難，疊石橋試點是一個局部突破，需要協(xié)調(diào)各個層面的關系和觸碰各個部門的利益?！?王繼東說，“成為國家級的試點，在縣級市里屈指可數(shù)，許多政策和權限需要一點一點地爭取?！?/p>

義烏小商品市場是一個綜合性市場，商品總數(shù)超過2000多種，而疊石橋是以家紡為主的專業(yè)市場，經(jīng)營品種的單一嚴重制約了出口貿(mào)易的發(fā)展。如何吸引更多的商品從疊石橋走出國門，需要抓緊研究更多的政策扶持、配套。

“南通作為外貿(mào)出口大市，有許多好的出口商品，比如啟東的電動工具，這幾年出口形勢相當好，如何突破現(xiàn)有行政區(qū)域的限制，利用好這個國家級的平臺，還需要各個方面共同努力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！?/p>

在王繼東看來，疊石橋改革試點目前遇到的難題，是如何突破原有的、過時的做法，“比如現(xiàn)在外商來疊石橋市場的很多，但外國人就業(yè)許可的權限并沒有下到縣里；現(xiàn)在貿(mào)易量大，但爭議也多，我們想成立解決貿(mào)易爭端的仲裁機構，但按照現(xiàn)有法律規(guī)定，仲裁委必須是在地級市設置；在國家安全這塊，疊石橋的外來人員成分比較復雜，任務很重，按照現(xiàn)有的縣級編制，很多工作很難深入。”

然而，既然是改革，必定要有攻堅克難的勇氣和韌勁。對于疊石橋改革試點這一國家級重大改革利好，海門市充滿激情和創(chuàng)造，運用改革思維、沿著問題導向，一項項抓推進、一點點求突破，朝著“把疊石橋市場打造成‘集聚全中國、面向全世界’的家用紡織品重要出口基地和江蘇對外開放重要窗口”目標努力前行。

記者 張俊 趙勇進 黃海? 通訊員 俞新美