南通戶籍制度改革全面實(shí)施 本地居民戶口可通遷

2015-11-25 21:11:43 來(lái)源： 江海晚報(bào)網(wǎng)

核心提示

取消購(gòu)房面積限制、放寬就業(yè)年限、鼓勵(lì)人才落戶、全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)落戶限制、實(shí)施大市范圍內(nèi)統(tǒng)一的戶口遷移登記規(guī)定……備受關(guān)注的南通戶籍制度改革新政11月25日全面實(shí)施。當(dāng)天上午，市公安局召開(kāi)媒體通氣會(huì)，對(duì)我市戶籍制度改革進(jìn)行解讀。市公安局副局長(zhǎng)陳兵表示，此次戶籍制度改革，是繼我市戶籍管理取消戶口性質(zhì)、實(shí)行“一元化”戶籍制度后又一次“破冰式”改革。

記者張亮

背景

戶籍制度又一次“破冰式”改革

加快戶籍制度改革，是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)部署的一項(xiàng)重點(diǎn)改革，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重大任務(wù)。按照中央和省、市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的總體部署，市公安局結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》（2014年7月24日出臺(tái)）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》（2014年12月29日出臺(tái)）以及我市城鎮(zhèn)化建設(shè)和陸海統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，牽頭研究制定了《市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，經(jīng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于本月4日正式發(fā)布。

按照《意見(jiàn)》精神，市公安局配套制定了公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)對(duì)戶籍管理特別是戶口遷移中的具體問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化和明確，并于昨天全面實(shí)施。我市也成為繼無(wú)錫等城市后，省內(nèi)第5個(gè)實(shí)施新一輪戶籍制度改革的城市，改革內(nèi)容主要包括取消購(gòu)房面積限制、放寬就業(yè)年限、鼓勵(lì)人才落戶、全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)落戶限制、實(shí)施大市范圍內(nèi)統(tǒng)一的戶口遷移登記制度等。

今天上午，67歲的通州金沙人凌奇先生來(lái)到市區(qū)學(xué)田派出所辦理戶口遷入手續(xù)。

內(nèi)容

放寬了市區(qū)戶口遷移政策

原市區(qū)落戶條件為：購(gòu)房60平方米以上且合法穩(wěn)定就業(yè)；面積在60平方米以下的，就業(yè)年限“滿5年”。

此次戶籍制度改革后，購(gòu)房60平方米以上的，政策維持不變；面積在60平方米以下的，將就業(yè)年限“滿5年”調(diào)整為“滿1年”。這對(duì)來(lái)市區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿1年的人員來(lái)說(shuō)，實(shí)質(zhì)就是取消購(gòu)房面積限制，滿足了廣大來(lái)通務(wù)工人員的落戶需求。

放開(kāi)了縣級(jí)市戶口遷移政策

此次戶籍制度改革后，縣級(jí)市的落戶條件為：在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)，有合法穩(wěn)定住所，可以落戶；在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)滿1年，可以落戶。

通州區(qū)和濱海園區(qū)，雖然行政區(qū)域?qū)儆谑袇^(qū)，但由于歷史原因，兩地城鎮(zhèn)化率相對(duì)較低，為積極策應(yīng)市委市政府關(guān)于陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革目標(biāo)、鼓勵(lì)廣大外來(lái)人員扎根改革開(kāi)放的南通熱土，兩地的落戶條件較參照縣級(jí)市執(zhí)行。

這樣，縣級(jí)市和通州區(qū)、濱海園區(qū)全面放開(kāi)了建制鎮(zhèn)落戶條件，外市居民在縣級(jí)市建制鎮(zhèn)可憑合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)落戶，以此解決了外來(lái)人員的后顧之憂，鼓勵(lì)其扎根南通安心工作。

調(diào)整了人才類落戶政策

此次戶籍制度改革，在保持原人才類落戶政策的基礎(chǔ)上，將往屆大學(xué)畢業(yè)生的落戶條件由原來(lái)的“合法穩(wěn)定就業(yè)和有合法穩(wěn)定住所”，調(diào)整為“合法穩(wěn)定就業(yè)”；同時(shí)，吸收2009年南通市《關(guān)于做好市區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)工作的意見(jiàn)》中關(guān)于優(yōu)秀農(nóng)民工的進(jìn)城落戶政策。通過(guò)這些舉措，吸引更多優(yōu)秀人才和有技術(shù)、有技能的外來(lái)勞動(dòng)力來(lái)通創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓更多長(zhǎng)期在我市工作生活、為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的“新市民”分享城市建設(shè)成果，在通安居樂(lè)業(yè)。

取消了投資類人員資金限制

此次戶籍制度改革后，取消了原來(lái)通投資興辦實(shí)業(yè)、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主的注冊(cè)資金和年納稅額的限制，以此充分發(fā)揮戶籍準(zhǔn)入管理在鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障等方面的積極作用。

實(shí)行本地居民戶口通遷制度

原戶籍政策規(guī)定：南通本市居民戶口跨縣（市）區(qū)遷移的，參照市外遷入條件，必須在遷入地有合法穩(wěn)定住所且合法穩(wěn)定就業(yè)。這一規(guī)定，使一些在市區(qū)購(gòu)房且實(shí)際居住的居民，由于原戶籍、工作地及參保手續(xù)在其他縣（市）區(qū)，不能將戶籍遷入實(shí)際居住地。

為實(shí)現(xiàn)這部分人員在實(shí)際居住地登記戶口的愿望，此次戶籍制度改革取消了縣（市）區(qū)間戶口遷移的住房面積及工作地域的限制，即南通大市范圍內(nèi)的戶籍居民，在本市范圍內(nèi)擁有合法穩(wěn)定住所的（擁有房屋產(chǎn)權(quán)），可在住房所在地申請(qǐng)登記常住戶口，不受工作地域、參保關(guān)系等限制；但戶口遷入農(nóng)村地區(qū)的，還須符合相關(guān)政策規(guī)定。

取消戶口性質(zhì)區(qū)分、建立居住證制度已實(shí)施

此外，國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分、建立居住證制度”的規(guī)定，我市分別已于2003年、2012年提前實(shí)施。其中，我市2012年實(shí)施的居住證制度，年滿十六周歲擬在南通居住30日以上均可辦理；同時(shí)在居住證權(quán)益的設(shè)定上，我市居住證制度規(guī)定了憑居住證可以享受勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等14項(xiàng)權(quán)益和公共服務(wù)，應(yīng)該說(shuō)“含金量”是非常高的。目前，我市憑居住證享受14項(xiàng)權(quán)益和公共服務(wù)的流動(dòng)人口累計(jì)已達(dá)21.83萬(wàn)余人次。

今天上午，67歲的通州金沙人凌奇先生來(lái)到市區(qū)學(xué)田派出所辦理戶口遷入手續(xù)。

實(shí)例

改革后首本戶口簿

派出所可“一站式”辦理

昨天上午10點(diǎn)45分，67歲的通州金沙人凌奇先生來(lái)到市區(qū)學(xué)田派出所辦理戶口遷入手續(xù)。凌先生與妻子目前在市區(qū)南川園小區(qū)擁有一套自有產(chǎn)權(quán)住房。他們的兒子女兒都在南通市區(qū)工作。凌先生和老伴年紀(jì)大了，需要兒女照料。根據(jù)以往規(guī)定，他與妻子戶口遷入南通市區(qū)，只能通過(guò)投靠擁有房產(chǎn)的兒女實(shí)現(xiàn)，若想獨(dú)立落戶，除需在市區(qū)擁有產(chǎn)權(quán)房屋外，還得在市區(qū)有合法穩(wěn)定工作，而如今只需有產(chǎn)權(quán)房屋，無(wú)論面積大小就能將戶口遷入，且沒(méi)有合法穩(wěn)定工作的要求。

此外，我市戶籍制度改革后，本市戶籍居民辦理市內(nèi)戶口遷移，無(wú)需縣區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)審批，入戶地派出所可“一站式”辦理。昨天，在提交相關(guān)材料、填寫(xiě)申請(qǐng)表后，僅僅15分鐘，凌先生就順利拿到了戶口簿，而以往戶口遷入需要20個(gè)工作日。這也是我市全面實(shí)施戶籍制度改革新政后，發(fā)出的第一本戶口簿。

相關(guān)鏈接

問(wèn)：此次南通戶籍制度改革有哪些亮點(diǎn)？

答：一是對(duì)在市區(qū)有合法穩(wěn)定住所，來(lái)本市合法穩(wěn)定就業(yè)滿1年的人員，取消購(gòu)房面積限制。二是全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)落戶條件，外地居民在縣級(jí)市市區(qū)和縣人民政府駐地鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的，可以落戶；在其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)滿1年的，可以落戶。三是在保持原人才類落戶政策的基礎(chǔ)上，將往屆大學(xué)畢業(yè)生的落戶條件由原來(lái)的合法穩(wěn)定就業(yè)和有合法穩(wěn)定住所，調(diào)整為合法穩(wěn)定就業(yè)即可，鼓勵(lì)智力移民。四是取消來(lái)通投資興辦實(shí)業(yè)、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主的注冊(cè)資金和年納稅額的限制，鼓勵(lì)投資移民。五是實(shí)行本地居民戶口通遷制度。南通大市范圍內(nèi)的戶籍居民，在本市范圍內(nèi)擁有合法穩(wěn)定住所的，可在住房所在地申請(qǐng)登記常住戶口，不受工作地域的限制。

問(wèn)：是不是縣區(qū)居民只要在南通市區(qū)買了房，不需要其他任何條件，就能把戶口遷過(guò)來(lái)？

答：是的。本市戶籍居民，在本市范圍內(nèi)擁有合法穩(wěn)定住所的，可在住房所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記常住戶口，準(zhǔn)予其本人、配偶及未婚子女戶口跨縣（市）區(qū)遷移，不受工作地域的限制。

本市戶籍居民，在市區(qū)購(gòu)買商品住房的，可在住房所在地派出所申請(qǐng)辦理戶口遷入，準(zhǔn)予其本人、配偶及未婚子女戶口遷入市區(qū)，不受工作地域的限制。

問(wèn)：什么是合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)？

答：合法穩(wěn)定住所，是指申請(qǐng)遷移人在當(dāng)?shù)赜斜救霜?dú)立擁有或與家庭成員（指夫妻之間或父母與子女之間）共同擁有的購(gòu)買、自建、繼承、受贈(zèng)的產(chǎn)權(quán)住宅用房和政府提供的保障性住房，在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)以外的建制鎮(zhèn)還包括在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的租賃房屋。

合法穩(wěn)定就業(yè)，指有合法職業(yè)、依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)，或取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、具有穩(wěn)定收入并依法納稅。