南通市政協(xié)圍繞“沿江地區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色發(fā)展”積極建言獻(xiàn)策

2019-11-06 09:23:13 來源： 江海晚報(bào)網(wǎng)

浩浩長江，奔騰不息；生態(tài)長江，國之名片。

推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。長江南通段干流岸線占全省15%，守護(hù)一江碧水，奮力跑好長江大保護(hù)“最后一棒”是我們共同的責(zé)任。

長期以來，全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極參與我市生態(tài)文明建設(shè)，建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)政協(xié)力量。今年年初，經(jīng)市委常委會會議研究，市政協(xié)將“沿江地區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色發(fā)展”作為市政協(xié)常委會議協(xié)商議題。從3月起，調(diào)研組先后走訪相關(guān)部門單位，赴沿江縣（市、區(qū)）開展實(shí)地調(diào)研，沿江各縣（市、區(qū)）政協(xié)聯(lián)動調(diào)研，形成《關(guān)于“沿江地區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色發(fā)展”的建議案》。在近日召開的市委常委會議上專題聽取了政協(xié)匯報(bào)，市委書記陸志鵬充分肯定了《建議案》，表示根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦市政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議政成果和重點(diǎn)提案的相關(guān)要求,將親自領(lǐng)辦督辦《建議案》。他要求，各地各相關(guān)部門要把打好長江保護(hù)生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)放在突出位置，切實(shí)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，針對《建議案》中所關(guān)注亟須解決的難題及所提的對策建議，制定實(shí)施方案，研究具體措施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，切實(shí)有效解決存在的問題，著力構(gòu)建長江保護(hù)修復(fù)齊抓共管大格局，為老百姓創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。

市縣政協(xié)聯(lián)動開展調(diào)研協(xié)商，發(fā)現(xiàn)問題、集思廣益

萬里長江從這里奔騰入海。長江南通段上起如皋四號港閘，下至啟東圓陀角，干流岸線長166km(干流、洲島岸線總長216km)。截至今年6月，沿江涉河建設(shè)項(xiàng)目256項(xiàng)，入江主要河流53條，規(guī)上排污口17處，碼頭泊位272座，岸線1km范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)98家。

共抓長江大保護(hù)、不搞大開發(fā)，任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。近年來，市委市政府積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”指示精神和“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的最新要求，把長江大保護(hù)放在壓倒性位置，以前所未有的思想認(rèn)識高度、污染防治力度、生態(tài)整修進(jìn)度，著力推動長江南通段生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，受到中央、省委省政府和社會各界的高度肯定。9月初，全省長江大保護(hù)現(xiàn)場推進(jìn)會在南通舉行，南通大力度實(shí)施沿江生態(tài)修復(fù)保護(hù)、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展受到省委、省政府高度評價。10月24日，全國長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現(xiàn)場會在我市召開，國家發(fā)改委對我市奮力跑好長江大保護(hù)“最后一棒”，在為推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中所發(fā)揮的作用給予充分肯定。

2018年，長江南通段水質(zhì)總體優(yōu)良，全年保持在Ⅱ-Ⅲ類之間。截至今年6月，全市共拆除或整治53家沿江碼頭（其中31家入江支流碼頭），綠化造林6626畝，列入國家長江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治范圍的10個拆除取締項(xiàng)目已全部完成，退出長江岸線5.5Km。尤其是五山地區(qū)生態(tài)修復(fù)取得歷史性變化，創(chuàng)造性地在平原地區(qū)建成國家森林城市，人民群眾生態(tài)獲得感明顯提升，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

對照長江大保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，我市在推動沿江地區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方面仍有一些亟須解決的難題。主要表現(xiàn)在水環(huán)境質(zhì)量取得根本性改善任重道遠(yuǎn)、環(huán)境風(fēng)險防控矛盾突出、岸線開發(fā)利用不盡合理、岸線清理整治任務(wù)依然艱巨等方面。

年初，市委、市政府把這一課題交給市政協(xié)，市委書記陸志鵬希望政協(xié)組織能更加有效地凝聚社會各界的力量，把調(diào)研協(xié)商的過程作為發(fā)現(xiàn)問題、集思廣益的過程，作為宣傳政策、雙向發(fā)力的過程，作為推動市委、市政府重大決策部署貫徹落實(shí)的過程。

市政協(xié)將“沿江地區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色發(fā)展”作為市政協(xié)常委會議協(xié)商議題。從3月起，市政協(xié)調(diào)研組先后走訪相關(guān)部門單位，赴沿江縣（市、區(qū)）開展實(shí)地調(diào)研，了解我市沿江地區(qū)推進(jìn)長江大保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面的情況。沿江各縣（市、區(qū)）政協(xié)聯(lián)動調(diào)研，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)，查找問題短板。

此次調(diào)研協(xié)商，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，在市政協(xié)主席會議統(tǒng)籌組織下，由相關(guān)副主席分工牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任委室具體組織實(shí)施；堅(jiān)持以委員為主體，通過多種形式盡可能讓更多委員參與到課題調(diào)研協(xié)商過程中；堅(jiān)持市縣聯(lián)動，增強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)工作的協(xié)同性；堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，不面面俱到、泛泛而談，力求意見建議與黨委政府和而不同；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入沿江一線了解真實(shí)情況，著力發(fā)現(xiàn)問題，并研究破解問題的有效之策。

市政協(xié)把推動生態(tài)文明建設(shè)作為履職的一項(xiàng)長期任務(wù)

天如何更藍(lán)，水如何更清，家門口的生態(tài)環(huán)境怎樣才能越來越好？老百姓關(guān)心的話題,正是市政協(xié)委員討論的主題。近年來，市政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題，通過提案、社情民意信息、大會發(fā)言等多種形式，積極呼吁、踴躍建言。

在今年政協(xié)全會上，一些委員就長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出提案，并被列為重點(diǎn)提案，由陸志鵬書記親自領(lǐng)辦督辦。市政協(xié)不僅聚焦環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)議題進(jìn)行專題協(xié)商，還組織“三代表一委員” 圍繞污染防治攻堅(jiān)開展督察，市縣政協(xié)聯(lián)動進(jìn)行專題民主監(jiān)督，得到黨委政府和上級政協(xié)組織的充分肯定，在全社會產(chǎn)生良好反響。

推動生態(tài)文明建設(shè)是政協(xié)履職的一項(xiàng)長期任務(wù)，市政協(xié)把“推動沿江地區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”這一課題作為今年履職的“重頭戲”。調(diào)研過程中，不僅市政協(xié)委員積極參與其中，縣（市、區(qū)）政協(xié)、開發(fā)區(qū)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)處在開展深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了一些重要意見建議，為《建議案（草案）》的起草提供了有價值的參考。

在9月27日召開的市政協(xié)十二屆十三次常委會議上，沿江各縣（市、區(qū)）政協(xié)負(fù)責(zé)同志張?jiān)?、陸一飛、孫建忠、陳艷梅、王學(xué)平、宣志成以及南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委組織部部務(wù)委員、政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)同志程斕，從各地實(shí)際出發(fā)，圍繞議題，為我市進(jìn)一步推動沿江地區(qū)綠色發(fā)展，提出具有較強(qiáng)針對性和可操作性的意見建議。

“如皋擁有48公里長的沿江岸線，長江岸線保護(hù)責(zé)任重大。”如皋市政協(xié)主席張?jiān)〗榻B說，近年來，如皋市委、市政府始終把“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、沿江地區(qū)發(fā)展的根本遵循，自覺扛起政治責(zé)任，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑，積極推動沿江大保護(hù)。他建議，對匯入長江的支流進(jìn)行清理，對入境的長江支流采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，推進(jìn)水生態(tài)治理和修復(fù)，對一級河以下河道進(jìn)行全域水環(huán)境整治，用潔凈的“毛細(xì)血管”保證“主動脈”的干凈。

化工行業(yè)專項(xiàng)整治、“三河三行業(yè)”整治專項(xiàng)行動、“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動……啟東市政協(xié)主席孫建忠說，近年來，啟東在長江沿線區(qū)域調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施非法碼頭整治，加大環(huán)境整治力度。“啟東處于長江之尾，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)‘長江大保護(hù)、不搞大開發(fā)’重要指示精神，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”他建議，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻和企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，用大項(xiàng)目、好項(xiàng)目推動新型工業(yè)化，用綠色清潔能源項(xiàng)目促進(jìn)沿江生態(tài)保護(hù)。同時以生命健康科技城建設(shè)契機(jī)，加快調(diào)整沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量。

為推動長江南通段建成高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)力量

推動長江大保護(hù)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，需要久久為功、強(qiáng)力推進(jìn)。

長江大保護(hù)問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。《建議案》提出，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，把長江大保護(hù)融入全市高質(zhì)量發(fā)展全過程，以保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境為核心，聚焦突出問題整治，聚力污染源治理攻堅(jiān)，加快形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式，努力把長江南通段建設(shè)成為人與自然和諧共生、綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)。

《建議案》，從四個方面提出14條意見建議。

一是注重科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌好總體謀劃與久久為功的關(guān)系。長江大保護(hù)是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不是碎片化、零散式的保護(hù)，既要著眼當(dāng)前，又要立足長遠(yuǎn)，既要突出重點(diǎn)，又要謀劃全局，既要強(qiáng)調(diào)保護(hù)，又要科學(xué)發(fā)展，必須統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)謀劃，科學(xué)定位，做到久久為功。

二要聚焦突出問題整治，統(tǒng)籌好專項(xiàng)治理與整體推進(jìn)的關(guān)系。長江大保護(hù)涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸多領(lǐng)域，是項(xiàng)龐大的復(fù)雜工程，不可能畢其功于一役。必須聚焦突出問題，有針對性地開展專項(xiàng)治理，補(bǔ)齊拉長生態(tài)環(huán)境短板，通過重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整體提升。

三要突出重點(diǎn)污染源攻堅(jiān)，統(tǒng)籌好治標(biāo)與治本的關(guān)系?；?、農(nóng)業(yè)面源、船舶運(yùn)輸和“散亂污”企業(yè)污染是長江污染重要源頭，也是治理難點(diǎn)，應(yīng)分類施策，聚力突破，通過當(dāng)前治標(biāo)，倒逼轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)最終治本，讓長江永葆生機(jī)。

四要致力岸線生態(tài)綠化，統(tǒng)籌好水清與岸綠的關(guān)系。長江岸線，既要水清，更要岸綠。生態(tài)綠化是修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在要求，應(yīng)致力推進(jìn)岸線的生態(tài)綠化和整治修復(fù)，實(shí)現(xiàn)綠化覆蓋面與品質(zhì)的雙提升。

市委副書記、市長徐惠民充分肯定了《建議案》，認(rèn)為政協(xié)調(diào)研深入，作風(fēng)務(wù)實(shí)，情況摸得準(zhǔn)，所提建議針對性和可操作性強(qiáng)。市委常委、常務(wù)副市長單曉鳴參加了市政協(xié)常委會議審議活動，并對調(diào)研成果給予了高度評價，她表示，將召集相關(guān)部門認(rèn)真梳理和研究政協(xié)及委員的意見建議，切實(shí)將這些意見建議落實(shí)到推進(jìn)我市沿江生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)升級，高質(zhì)量建設(shè)長江口綠色生態(tài)門戶的科學(xué)決策和實(shí)際行動中去。

“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共同推動長江南通段建成高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。”市政協(xié)黃巍東表示，《建議案》報(bào)送市委、市政府及有關(guān)部門后，市政協(xié)將繼續(xù)做好跟蹤推進(jìn)工作，通過組織委員視察、開展污染防治攻堅(jiān)督察、落實(shí)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦制度等多種形式，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，為推動長江南通段建成高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)政協(xié)的智慧力量。 本報(bào)記者 盧兆欣